城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為

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規(guī)劃局的行為是行政行為嗎？如果是行政管理的，就是行政行為，如果是購買東西簽定合同這樣的，就是民事行為??！請問《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條所規(guī)定的內(nèi)容，屬于行政處罰還是行政強制？《中華人民共...